聯合國(UN)發展規劃署擬定了一份中東民主改革報告﹐布什政府見到這份報告的初稿後大為惱火﹐揚言如果公開出版發行﹐ 美國將對聯合國實行懲罰﹐因為報告指出﹐中東地區的民主改革主要的障礙來自美國的干預﹐許多國家無法自由行動﹐處處都必須服從美國的指揮﹐激起民憤。
這個報告的起草委員會主任納迪爾•費加尼12月18日對記者說﹐當美國得知這個委員會沒有事先請示美國﹐單獨行動﹐已經遭到了美國的第一步懲罰﹐取消了1200萬美元的經費。 他說﹕“我們的工作一直在美國的威脅之下﹐美國對這個規劃署承擔著一億美元的經費﹐條件是必須事先同他們商量。 我們這次單獨工作﹐必然得罪美國政府﹐更為嚴重的懲罰可能不久會出現﹐”
費加尼是埃及社會學家﹐受聘為聯合國工作﹐起草阿拉伯地區的社會改革報告。 這份報告如實反應了美國對中東各國的干涉﹐對所有國家的民主進程﹐美國都提出了必須遵守美國的計劃﹐而且美國在巴勒斯坦和伊拉克對待阿拉伯人的政策﹐也是造成阿拉伯國家無法與美國合作的根本原因。 許多阿拉伯國家的政府官員說﹐面對美國對阿拉伯國家的干預和在中東設定的軍事干涉模式﹐沒有一個阿拉伯國家能夠進行獨立自主的民主改革。 上個月在摩洛哥召開的中東改革研討大會上﹐雖然是美國和歐盟組織的會議﹐但是發言的阿拉伯國家代表公開指出﹐在解決巴以衝突和伊拉克實現主權之前﹐任何改革的方案都沒有現實意義。 儘管美國的代表很不喜歡聽到這樣的聲音﹐但是這個真話如果不說出來﹐就是欺騙自己﹐也是欺騙美國﹐更是欺騙阿拉伯人民﹐對誰都沒有好處。
費加尼說﹐美國聲明說﹐發動伊拉克戰爭﹐目的是給伊拉克人民帶來民主和自由﹐是保證阿拉伯國家和平﹐但是美國的所做所為都與這個目的相反﹐每一個行動都證明美國是在對阿拉伯人民撒謊。 美國說﹐他們參與伊拉克的民主改革就是要為所有阿拉伯國家樹立榜樣﹐如果這就是榜樣﹐阿拉伯人民表示﹐請美國人盡早回家﹐由我們自己來改革。
美國抱怨說﹐這個報告同2002年的中東報告相比差別太大﹐無法接受﹐如果不加以修正﹐美國立即採取行動﹐停止這個委員會繼續工作。 2002年的中東報告是按照美國的意圖寫的﹐那裡強調如果不實行美國式的民主改造﹐整個中東不可能走向現代化﹐例如民主選舉､解放婦女運動､文化融入國際社會。 美國認為那個報告符合美國的利益﹐而且為美國提供了干涉阿拉伯政府的理由﹐以及現在提出的“改造大中東規劃”。 新報告對美國指導阿拉伯國家的改造很不利﹐違背了美國的全球戰略﹐因此必須修正﹐否則不能接受﹐因為這個報告將可能攪亂美國改造中東規劃的陣腳。
埃及政府對這個報告的部份也表示不滿意﹐因為埃及是阿拉伯世界接受美國對外援助最多的國家﹐美國的許多中東規劃都得到埃及的支持和配合﹐這是交換條件。 但是﹐報告中說的都是事實真相﹐維護阿拉伯人民的利益﹐因此﹐埃及駐聯合國大使對這個報告沒有評論﹐一言不發﹐只在私下裡抱怨。
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